河北石家莊市生活垃圾分類運輸分類處置實施方案
2020-05-23 17:38:17
石家莊市人民政府辦公室
為貫徹落實河北省委、省政府《關(guān)于推進生活垃圾分類工作的實施意見》要求，加快推進石家莊生活垃圾分類工作，建立完善生活垃圾分類運輸、分類處置體系，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的重要指示，以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，落實屬地責(zé)任加快建立分類運輸處置體系，為提升我市生活垃圾分類工作水平提供有力支撐。長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城區(qū)2020年底要實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他縣（市、區(qū)）示范片區(qū)覆蓋不低于50%居民戶，公共機構(gòu)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,與其相配套的生活垃圾分類運輸、分類處置體系必須同步跟進。到2020年10月底，長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城區(qū)基本建成城市生活垃圾分類運輸、分類處置體系；其他縣（市、區(qū)）配備分類運輸車輛，推動分類處置體系建設(shè)。到2021年，長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城區(qū)垃圾分類運輸體系和處理系統(tǒng)運行趨于完善，其他縣（市、區(qū)）基本建成城市生活垃圾分類運輸處理系統(tǒng)。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進分類處置設(shè)施建設(shè)
1．抓好設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要在2020年4月底前根據(jù)分類垃圾產(chǎn)生情況，制定生活垃圾收運處置設(shè)施規(guī)劃，鼓勵建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，合理布局垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、有害垃圾以及糞便垃圾、污泥處理等設(shè)施。各縣（市、區(qū)）要落實主體責(zé)任，加快規(guī)劃落地和設(shè)施建設(shè)，確保完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中：（1）垃圾焚燒設(shè)施:2020年11月底前趙縣、行唐、靈壽要完成垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。（2）餐廚垃圾:元氏縣2020年12月底前完成餐廚垃圾處置中心日處理300噸餐廚垃圾的期項目建設(shè)。2020年6月底前中節(jié)能（石家莊）環(huán)保能源有限公司、9月底前石家莊冀粵生物質(zhì)能發(fā)電有限公司對現(xiàn)有焚燒設(shè)施系統(tǒng)進行完善提升，分別增加不低于300噸家庭廚余垃圾處置設(shè)備。各縣（市、區(qū)）要采用政策鼓勵、資金補助等方式鼓勵社會力量建設(shè)廚余垃圾處理站，組織轄區(qū)內(nèi)大型蔬菜批發(fā)市場建設(shè)廚余垃圾資源化利用設(shè)施，引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等建設(shè)小型廚余垃圾處理設(shè)施，做到從源頭上減量。（3）有害垃圾：生態(tài)環(huán)境部門要積極協(xié)調(diào)推進有害垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，保證有害垃圾無害化處理。
2．實施分類處理。（1）其它垃圾：落實省委省政府城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施三年行動計劃和市政府城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施提升行動方案要求，到2020年，基本實現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。按照就近處置、應(yīng)燒盡燒的原則，將垃圾分類中的其它垃圾運往已投產(chǎn)的中節(jié)能（石家莊）環(huán)保能源有限公司、冀粵生物質(zhì)能發(fā)電有限公司、廈能炘環(huán)保科技有限公司、無極嘉盛新能源有限公司、鹿泉水泥窯協(xié)同處置垃圾項目、贊皇金隅垃圾處理項目、井陘礦區(qū)礦峰水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目等焚燒處置單位處理。現(xiàn)有的生活垃圾填埋場原則上作為應(yīng)急備用和飛灰處置場所，不再填埋原生垃圾。相關(guān)縣（市、區(qū)）要在2020年5月底前與生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)簽訂協(xié)同處置合同，從6月開始生活垃圾全部實現(xiàn)應(yīng)燒盡燒。（2）廚余垃圾：主城區(qū)的餐廚垃圾由市餐廚垃圾處置中心集中收運處置，家庭廚余垃圾和其它廚余垃圾進入垃圾焚燒廠經(jīng)脫水烘干后焚燒處理，或送入廚余垃圾處理設(shè)施處理。其他縣（市、區(qū)）廚余垃圾進入轄區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施處置。（3）有害垃圾：由生態(tài)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)無害化處理。
3．補齊設(shè)施短板。采取整體布局和過渡安排相結(jié)合的方式，補齊飛灰、廚余垃圾、糞便垃圾、建筑垃圾等設(shè)施缺口。到2020年年底，井陘縣建成飛灰處置填埋場，填埋場有容量的縣（市、區(qū)）改造現(xiàn)有填埋場，達到飛灰填埋技術(shù)規(guī)范要求；每個縣至少建成1座建筑垃圾消納設(shè)施，建設(shè)糞便垃圾無害化處理設(shè)施保證規(guī)范處置。
（二）建立垃圾收轉(zhuǎn)運體系
各縣（市、區(qū)）按照區(qū)域內(nèi)各類垃圾產(chǎn)生量，鼓勵建設(shè)垃圾集中分揀點，配足配齊分類收運車輛、嚴(yán)格分類裝運，完善分類中轉(zhuǎn)，對可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾進行分類運輸。分類運輸車輛噴涂或張貼統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)識，明示所承運的生活垃圾種類。
1．廚余垃圾。各縣（市、區(qū))科學(xué)測算轄區(qū)餐廚垃圾、家庭廚余垃圾、其它廚余垃圾的產(chǎn)生量，建立覆蓋城區(qū)的廚余垃圾收運體系。（1）餐廚垃圾，主城四區(qū)的由餐廚垃圾處理中心使用密閉專用車輛集中統(tǒng)一收運；其他縣（市、區(qū))優(yōu)先采用直運模式，由專用車輛從收集點直接送到處理設(shè)施，收運距離超過40公里的也可通過轉(zhuǎn)運方式密閉運輸。（2）家庭廚余垃圾及其它廚余垃圾，橋西區(qū)結(jié)合生活垃圾壓縮站配套的大型運輸車對廚余垃圾進行直運，新華區(qū)采用車車對接的直運壓縮方式運輸，市區(qū)其他區(qū)按照廚余垃圾運輸車輛由各區(qū)按照實際情況配備，其他縣（市、區(qū))根據(jù)垃圾分類進展配套購置密閉運輸車輛。
2．有害垃圾。各縣（市、區(qū))根據(jù)城區(qū)收運范圍和有害垃圾產(chǎn)生量合理布局暫存場地，組織屬地環(huán)保部門指導(dǎo)建設(shè)有害垃圾暫存場地。由各縣（市、區(qū)）采取定時統(tǒng)一收集、預(yù)約上門收集等模式，利用專用廂式車輛，上門收集小區(qū)、單位等分類產(chǎn)生的有害垃圾，存放在轄區(qū)內(nèi)暫存場地。分類收集的有害垃圾由有運輸資質(zhì)的專用車輛收集運輸，委托危險廢物處理場規(guī)范處理。各縣（市、區(qū)）也可采取政府購買服務(wù)方式，由第三方服務(wù)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)有害垃圾的收運儲工作。
3．其它垃圾。各縣（市、區(qū)）原則上利用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)對其它垃圾進行收運。新華區(qū)、鹿泉區(qū)采用車車對接的直運壓縮方式，其他各縣（市、區(qū)）沿用目前收集方式，即小區(qū)物業(yè)、單位等委托有資質(zhì)運輸單位密閉運送至生活垃圾轉(zhuǎn)運站，再由環(huán)衛(wèi)部門利用現(xiàn)有車輛運至生活垃圾中轉(zhuǎn)站或壓縮站后，再轉(zhuǎn)運至垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處理。
4．可回收物。由市供銷社建立完善的可回收物處理體系，在居住區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、超市等源頭建設(shè)可回收物回收服務(wù)點、以街鎮(zhèn)為單位建設(shè)中轉(zhuǎn)站，建成可回收物交投便捷、轉(zhuǎn)運物流暢通的有效系統(tǒng)。
（三）建立嚴(yán)格的垃圾監(jiān)管體系
市縣（區(qū)）構(gòu)建信息監(jiān)管一體化平臺，建立政府依法監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管、社會公眾參與的生活垃圾分類全過程綜合監(jiān)管體系。所有處置企業(yè)安全運行、環(huán)境保護等重點信息納入市區(qū)兩級城管智慧化管理平臺。所有垃圾運輸車按要求噴涂規(guī)范、標(biāo)識清晰，安裝在線監(jiān)測設(shè)備，納入管理平臺。同時要公示生活垃圾收集、運輸、處置責(zé)任單位、收運時間、處置去向、排放指標(biāo)等信息，鼓勵群眾進行監(jiān)督。
三、保障措施
（一）壓實主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府是生活垃圾分類運輸、分類處置工作的責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)）政府要切實提高政治站位，將生活垃圾分類運輸、處理設(shè)施、設(shè)備建設(shè)作為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)對計劃實施情況進行評估和監(jiān)督檢查，推動各項工作順利開展。
（二）加強組織協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的生活垃圾分類運輸、分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立健全部門協(xié)調(diào)機制，推動生活垃圾分類運輸、分類處置設(shè)施、設(shè)備建設(shè)工作的落實。各級各部門也要明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。
（三）加大資金支持。各縣(市、區(qū))政府要加大投入力度，將生活垃圾分類運輸、處理設(shè)施、設(shè)備建設(shè)資金列入財政預(yù)算，加大投入力度，保證生活垃圾分類、處理體系建設(shè)按時完成。所需資金也可從省對市2020年垃圾分類獎補資金中列支。
（四）加大督導(dǎo)考核。市生活垃圾分類處置工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大對各縣(市、區(qū))工作實施情況督導(dǎo)、考核，考核結(jié)果上報市政府，作為市政府對各縣(市、區(qū))政府年終績效考核的重要依據(jù)。
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